В статье https://www.translarium.info/2021/08/budget-shows-bennett-lapid-govt-aims-to-transform Haviv Rettig Gur, обозреватель TimesofIsrael and ZmanIsrael, считает, что в условиях нынешнего системного кризиса в Израиле перед правительством Беннета - Лапида открывается широкая возможность трансформировать экономику страны и провести реформы дерегулирования. Прокомментировать эту статью редакция попросила доктора экономики Моше Яновского.
То, что кризис часто открывает "окно возможностей" для реформ - это правда. Не похоже, чтобы автор (Haviv Rettig Gur) понимал, как это происходит.
В ситуации, когда положение становится отчаянным и это не просто понимают специалисты, но ощущают на себе подавляющее большинство избирателей, настроение и запрос последних: "сделайте уже что угодно, только чтобы кошмар скорее закончился". Так действительно было, когда Израиль стоял на пороге гиперинфляции.
Сегодня, даже опасные действия властей как реакция на эпидемию: запугав население, захватить больше полномочий и переделить бюджет, пока не вызвали в обществе ощущения отчаяния (полномочия вводить принудительный карантин, принуждать к прививкам, носить маски на улице и т.п. - см. анализ этих мер и их побочных эффектов в действительно научной литературе в библиотеке ссылок: COVID-19 Library. Filling the Gaps https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3784709) . Скорее наблюдается апатия, местами - раздражение выплёскиваемое в немногочисленных митингах. Но запроса: "сделайте что угодно" "на улице" пока незаметно.
Запрос этот безошибочно ощущают политики, и этим объясняется и готовность проводить реформы для стабилизации шекеля в 1980-х, и сокращать расходы в 2003 и дерегулировать, немного в 2003-2005, немного в 2009. Каждый раз и в Израиле, и в любой другой стране, столкнувшейся с кризисом, потрясшим общество, политической поддержки на старте реформ хватает с лихвой. Она начинает таять, когда "созревают первые плоды" реформ и политики начинают снова драться, продвигая узкие партийные интересы. Но не раньше.
Ничего подобного сегодня не наблюдается. Новое правительство повторяет ровно то же, что делало предыдущее, реагируя на эпидемию. С небольшой задержкой, вызванной опасениями опасно разозлить избирателя.
Предлагаемые правительством Беннета-Лапида-Аббаса меры по дерегулированию затрагивают не болевые точки, не лечат болезнь а скорее направлены на то, чтобы дать щелчок по носу группам, оставшимся вне коалиции - харедим, к примеру, с реформой кашрута.
Вот просто для иллюстрации. Некая Шарон Клейнбаум https://unitedwithisrael.org/biden-appoints-rabbi-who-mourned-hamas-terrorists-to-monitor-religious-freedom/
"рав" (равка? :-) ) общины всевозможных извращенцев в Нью-Йорке. Причем взбесила даже часть из них поддержкой Хамаса (она ввела специальные молитвы типа заупокой жертв конфликта включая хамасовских боевиков) и местных известных американских друзей террористов.
Поскольку Беннет не говоря уже о Сааре и Лапиде как раз таких стараются задобрить и при этом у них (в отличие от Нетаньяху) руки не связаны обязательствами перед партиями харедим, многие масорати не без оснований опасаются что при помощи судебной системы именно такие персонажи получат в ходе реформы кашрута право давать экшеры. Такое развитие событий поставит масорати, сегодня не обращающих внимание на то какой экшер - лишь бы был какой-то в неприятное положение. Это не смертельно, но им таки придется при каждой покупке изучать экшер а это большая дополнительная головная боль - я к такой привык соблюдая еще в Москве но здесь для многих это будет неприятным сюрпризом.
Снижение таможенных тарифов на импорт пока не сопровождается отменой получения разрешений на импорт - а именно это суть дерегулирования внешней торговли. Снижение пошлин при оставлении разрешительного механизма и для фирм, занятых импортом и экспортом, и для фермеров, и для розничной торговли (снятие пресса регулирования привело бы к усилению здесь конкуренции и снижению наценок) напоминает вовсе не успешные реформы нашего прошлого или из истории других стран.
Это сильно напоминает "частичное дерегулирование" электроэнергетики в штате Калифорния 1996 года (см. записку профессора Стэнфордского университета Д.Свини https://web.stanford.edu/~jsweeney/paper/Lessons%20for%20the%20Future.pdf).
Местные "умеренные либералы" решили отреагировать на проблемы с надёжным электроснабжением широко разрекламированной реформой - дерегулированием. Но при этом разрешения на строительство ЛЭП в соседние "энергоизбыточные" штаты осталось под запретом. Цены на электроэнергию от производителя - местных владельцев электростанций отпускались. И, внимание, цены на электричество для потребителей в жилом секторе остались под контролем властей - фиксированными (!). Естественно фирмы покупавшие оптом электричество у электростанций и поддерживавшие местную сеть, подстанции, трансформаторные будки и т.п. стали платить больше а получали от потребителей столько же. Прежде, чем падение спроса разъяснило владельцам электростанций, что повысить цены в таких условиях - значит убить розничные фирмы, многие такие фирмы разорились. Проблема не только не была решена, но и усугубилась. "Либералы" во всех штатах подняли крик, что вот оно - ваше дерегулирование к чему приводит.
У нас мы имеем хороший шанс убить многие фермерские хозяйства а также некоторые кафе и рестораны без надёжной (по кашруту) репутации. Видя новые экшеры (возможно от реформистских "раввинов" - в законопроекте есть лазейка как обойти раббанут, если очень хочется) масорати могут отказаться покупать у них с понятными последствиями. Фермеры, не получив облегчения своего бремени регуляций и не получив обострения конкуренции закупщиков, начнут разоряться...
У моего скепсиса есть ещё одна причина. Ключевым игроком коалиции является РААМ. Арабские бизнесы несут на порядок меньшее регулятивное бремя (их просто редко проверяют, если вообще проверяют). Поэтому настоящее дерегулирование им невыгодно. В коалицию входят две идейно левые антикапиталистические партии - нынешняя Авода М.Михаэли это не Авода Переса - Рабина, это скорее конкурент Мереца. Кстати о Мереце и о его электоральной базе - киббуцах. Они в большинстве своём давно не заняты сельским хозяйством. Зато многие продают услуги по улаживанию проблем с властями, по обходу барьеров, которые власти ставят перед бизнесом. Чем больше барьеров, тем больше спрос на такие услуги дружной с нашей бюрократией киббуцной элиты.
Главное дерегулирование, которое нужно нашему бизнесу (кроме отмены ковид-регуляций) - это освобождение от "антидискриминационных" мер. Точнее от мер дискриминации против большинства платёжеспособных покупателей - евреев. Понятно, что эта коалиция и заикнуться не посмеет о таких мерах. Ровно поэтому я, не будучи большим поклонником Б. Смотрича (он совсем недавно научился выговаривать слова "свободная экономика" - под давлением Фейглина), голосовал за его список. Потому что был уверен, - он не даст взять в коалицию РААМ. Что и произошло, когда такую попытку предпринял бывший премьер. Ровно потому, что поддержка РААМ делает любое правительство Израиля равно неспособным как к освобождению экономики, так и к эффективному противостоянию террористам.